ВСЕРОССИЙСКИЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ
МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Об организации совещания по производству и
реализации шприцев однократного применения.
Заместителю Министра
промышленности и торговли
Российской Федерации
С.А. Цыбу
Уважаемый Сергей Анатольевич!
В последнее время в развитие в Российской Федерации производства медицинских изделий государство и бизнес инвестировали более 30 миллиардов рублей. Созданы современные производства, отвечающие требованиям национальных и международных стандартов. По ряду продуктов, импорт которых до недавнего времени составлял боле 90%, созданы мощности, способные обеспечить полную потребность в них здравоохранения. Возросли объёмы продукции, выпускаемые по полному циклу производства. В их числе высокотехнологические изделия, составляющие основу жизненно необходимых медицинских изделий, способные на более выгодных условиях заменить их импорт. Однако созданные мощности используются далеко не полностью. Многие виды продукции при наличии конкурентоспособных российских аналогов по-прежнему покупаются у зарубежных компаний, иногда даже уступающие отечественным изделиям по качеству. В результате бюджетные средства используются неэффективно, затраченные на создание отечественной продукции инвестиции не окупаются, а здравоохранение остается зависимым от импорта со всеми вытекающими последствиями. Доля медицинских изделий отечественного производства на российском рынке составляет всего 20%, в то время как возможности отрасли позволяют уже сегодня занять 40% рынка.
Проведенный нашими экспертами анализ показывает, что основные принципы, заложенные в действующую контрактную систему в сфере закупок товаров, работ и услуг не соблюдаются. В нарушение существующих нормативных актов часто к конкурсам не допускается качественная отечественная продукция, путем излишней конкретизации лотов, включения в состав одного лота продукции различных видов изделий, составления технических заданий и условий исполнения контракта под конкретного поставщика и других манипуляций при описании объекта закупок.
Постановление Правительства Российской Федерации "Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.02.2015 №102 заказчиком, как правило, игнорируется.
Особенно тяжелое положение в настоящее время сложилось с реализацией шприцев однократного применения (ШОП). По состоянию на 01.10.2017г. мощности Российской Федерации по производству ШОП составляют 3 млрд шт. - это достаточно, чтобы удовлетворить в них потребности здравоохранения России полностью. На складах предприятий скопилось несколько десятков млн штук ШОП. Предприятия сокращают производства, а здравоохранение закупает импортные шприцы по более высоким ценам, о чем свидетельствует анализ 46 аукционов на сумму 852,2 млн руб., где не смогли участвовать российские производители ШОП. Средняя цена закупки в этих аукционах была меньше максимальной начальной цены на 2,61%. В то же время, в 73 аукционах на сумму 618 млн руб., в которых смогли участвовать Российские предприятия, снижение цены закупки от начальной максимальной составили 49,17 процента. В первом случае экономия составила 22,3 млн руб., а во втором 304 млн руб. при гораздо меньших объёмах закупок.
Такое отношение к продукции отечественного производства, может оказать негативное влияние на дальнейшее развитие медицинской промышленности.
Чтобы не допустить развитие событий по данному сценарию и в целях ускорения задействования отечественного потенциала отрасли, необходимо срочное принятие дополнительных мер по стимулированию спроса на медицинскую продукцию российского производства, включающих, в том числе, введение налога на добавленную стоимость на ввоз готовых медицинских изделий, повышение пошлин на них, внесение соответствующих изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2015г. №102.
В связи с изложенным, прошу Вас, уважаемый Сергей Анатольевич, в возможно короткий срок обсудить сложившуюся ситуацию с производством и реализацией ШОП у Вас на совещании с участием ответственных представителей Минздрава России, Минэкономики России, Минфина России, ФАС России, Росздравнадзора и коллективов, занимающихся их производством шприцев и оказать содействие в её разрешении.
Президент Союза ассоциаций и предприятий медицинской и фармацевтической промышленности
Ю.Т. Калинин